政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式是什么？供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)要具備哪些條件？
2023-05-24 14:24:48 來(lái)源：法制法律網(wǎng)
《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定，政府采購(gòu)一般采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
1、與采購(gòu)單位簽訂政府采購(gòu)委托協(xié)議書(shū)
由采購(gòu)單位向市政府采購(gòu)辦公室報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的，委托采購(gòu)中心代理招標(biāo)。由采購(gòu)單位與政府采購(gòu)中心簽訂政府采購(gòu)委托協(xié)議書(shū)，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)后，由政府采購(gòu)中心根據(jù)委托內(nèi)容具體組織實(shí)施。
2、發(fā)布政府采購(gòu)招標(biāo)公告
公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的公告必須在財(cái)政部指定的媒體上發(fā)布，供應(yīng)商可以通過(guò)信息渠道獲得政府采購(gòu)信息。公告對(duì)招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)、主要需求內(nèi)容、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)截止時(shí)間、聯(lián)系方式等均會(huì)做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的資格條件預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日，采購(gòu)中心從評(píng)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
3、編制招標(biāo)文件
政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，也可制作電子招標(biāo)文件。招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
4、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件
政府采購(gòu)資格預(yù)審是在發(fā)售招標(biāo)文件之前對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行的初步資格審查，一般要求供應(yīng)提供有關(guān)資格證明材料的原件。只有資格預(yù)審合格的供應(yīng)商才可獲得投標(biāo)資格。除有特殊情況要求的項(xiàng)目之外，根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力;
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(4)有依法繳納稅務(wù)和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
5、組織招標(biāo)文件答疑
在招標(biāo)文件發(fā)售之后，采購(gòu)中心可以根據(jù)需要就招標(biāo)文件的內(nèi)容征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)，也可在開(kāi)標(biāo)前組織由采購(gòu)單位、有關(guān)專家和投標(biāo)供應(yīng)商參加的集中答疑會(huì)，對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋。
6、投標(biāo)
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。應(yīng)按標(biāo)書(shū)要求交納投標(biāo)保證金。
7、制定評(píng)分方法
按照規(guī)定，評(píng)標(biāo)辦法由政府采購(gòu)中心在開(kāi)標(biāo)前起草。起草評(píng)標(biāo)辦法工作人員應(yīng)關(guān)閉與外界聯(lián)系。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)密封，在評(píng)標(biāo)時(shí)開(kāi)啟。評(píng)標(biāo)辦法不需要采購(gòu)單位確認(rèn)。
8、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)為三人以上的單數(shù)，其中隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家不得少于總數(shù)的三分之二，由政府采購(gòu)中心在開(kāi)標(biāo)之前在政府采購(gòu)監(jiān)管辦專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
采購(gòu)單位可派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。采購(gòu)單位工作人員不得以專家身份參加本部門(mén)或者本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
9、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)大會(huì)
政府采購(gòu)中心按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)大會(huì)。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前接受投標(biāo)人遞交的密封完好的投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)予以拒絕接收。
在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)，除公開(kāi)投標(biāo)供應(yīng)商和價(jià)格外，同時(shí)應(yīng)公開(kāi)的投標(biāo)供應(yīng)商的主要商務(wù)性、技術(shù)性和服務(wù)性響應(yīng)，開(kāi)標(biāo)時(shí)，政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)公布評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)及專業(yè)類(lèi)別、供應(yīng)商疑問(wèn)的反映方式等，同時(shí)，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)征求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)專家的回避意見(jiàn)。
10、開(kāi)標(biāo)
招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有投標(biāo)代表應(yīng)到場(chǎng)參加，政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員或采購(gòu)單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招標(biāo)人要當(dāng)場(chǎng)啟封投標(biāo)文件，并唱出投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)唱出的內(nèi)容。
11、評(píng)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人要組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。
12、定標(biāo)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)單位。
采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)確定排名第一的候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商，排名第一的中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，才可以確定第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)單位也可委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。政府采購(gòu)中心應(yīng)將中標(biāo)、落標(biāo)結(jié)果分別通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。
13、在指定媒體公告，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)
中標(biāo)供應(yīng)商確定后，政府采購(gòu)中心應(yīng)在政府采購(gòu)指定媒體公告中標(biāo)結(jié)果。發(fā)布公告的同時(shí)，采購(gòu)中心向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑。采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
14、簽訂政府采購(gòu)合同
在公告政府采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果之日起30日內(nèi)，政府采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)單位委托或授權(quán)，組織或配合采購(gòu)單位簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)單位應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
15、合同驗(yàn)收、付款
政府采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)單位的委托或授權(quán)，組織或配合采購(gòu)驗(yàn)收，并對(duì)供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行登記整理。采購(gòu)單位應(yīng)按政府采購(gòu)合同驗(yàn)收貨物，不得調(diào)換物品、變更配置、增減物品。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收單上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
