建設(shè)合同糾紛司法解釋是什么？建設(shè)工程欠款糾紛的處理方式介紹
2023-05-15 15:09:09 來(lái)源：名律網(wǎng)
建設(shè)合同糾紛司法解釋是什么?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)際，就審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的問(wèn)題，制定本解釋。
第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：
一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;
二、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;
(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。
第二條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
第三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：
(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持;
(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。
因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第四條 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
第五條 承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。
第六條 當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。
當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。
當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。
第七條 具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。
第八條 承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：
(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的;
(二)合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的;
(三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的;
(四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。
建設(shè)工程欠款糾紛的處理方式：
一、對(duì)業(yè)主逾期付款及時(shí)主張權(quán)利或保存證據(jù)。工程款一般分為動(dòng)員預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款，質(zhì)保金。首先在簽訂施工合同時(shí)，盡管相對(duì)甲方，施工方處于不利的地位，但是還是要據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取在合同中盡可能約定一個(gè)對(duì)施工方有利的預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例。因?yàn)?，在工程進(jìn)展過(guò)程中，施工單位享有主動(dòng)權(quán)，如果業(yè)主建設(shè)單位延期付款就可以順延工期來(lái)制約業(yè)主，因此應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在工程完工前最大限度的爭(zhēng)取支付較大數(shù)量工程款。再者，在工程進(jìn)行過(guò)程中，一旦業(yè)主建設(shè)單位出現(xiàn)逾期支付預(yù)付款或進(jìn)度款的情形，不能礙于情面，而不及時(shí)提出，應(yīng)及時(shí)提出要求付款的書面申明或索賠申請(qǐng)。這樣一是可以在工程索賠程序中獲得主動(dòng)，二是也為將來(lái)可能發(fā)生的訴訟提供了最充足的證據(jù)。再者，對(duì)于工程款的支付狀況要及時(shí)核對(duì)，必要是定期和業(yè)主建設(shè)單位采取財(cái)務(wù)對(duì)賬的方式來(lái)固定證據(jù)。對(duì)賬的書面單據(jù)要加蓋雙方的印章。這樣及時(shí)發(fā)生了糾紛也可以使得施工企業(yè)處于有利地位。
二、充分利用建筑合同有效性問(wèn)題來(lái)確保工程款回收。這個(gè)策略的背景是我國(guó)嚴(yán)格的建筑資質(zhì)管理制度與目前建筑市場(chǎng)掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包工程普遍存在的矛盾性。由于我國(guó)法律認(rèn)定這些轉(zhuǎn)包、掛靠均屬于無(wú)效合同。因此，如果簽訂了這類合同后出現(xiàn)惡意拖欠工程款的現(xiàn)象，施工企業(yè)可以針對(duì)具體情況要求法院宣告合同無(wú)效。因?yàn)橐坏┖贤瑹o(wú)效，就存在返還工程款的問(wèn)題，而且施工企業(yè)在合同無(wú)效后不僅可以要求承包人返還，而且在符合條件的情況下還可以要求法院判決業(yè)主建設(shè)單位直接對(duì)其返還工程款(業(yè)主支付后再?gòu)钠鋺?yīng)付承包人的款項(xiàng)中扣除即可)。這樣就將資金實(shí)力相對(duì)雄厚的業(yè)主建設(shè)單位牽涉進(jìn)法律關(guān)系中來(lái)，為分包施工企業(yè)獲得欠款提供了有利保證。
三、合理合法順延公司促使工程款支付。在律師接觸的工程欠款案件中還普遍存在一個(gè)問(wèn)題：承包人因拖欠工程款提起訴訟，發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴，提出逾期違約賠償來(lái)抵銷承包人的訴訟請(qǐng)求。因此，如果出現(xiàn)了逾期付款的問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用法律賦予承包人的順延工期的權(quán)利。此時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行付款義務(wù)(或者委托律師第三方發(fā)出律師函以保存發(fā)出書面函件的證據(jù))。發(fā)包人在合理期限內(nèi)未履行付款義務(wù)，施工企業(yè)可以再次發(fā)函要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并告知其相應(yīng)順延工期。如果施工企業(yè)履行了合法的程序，那么就可以避免因?yàn)楣こ炭钔锨泛?，陷入既要避免墊資施工損失又怕耽誤工資導(dǎo)致業(yè)主索賠的兩難境地。
四、工程墊資應(yīng)當(dāng)做好約定確保合法化。施工企業(yè)墊資施工是目前建筑市場(chǎng)的一種常見現(xiàn)象。對(duì)此，我國(guó)法律之前曾命令禁止，但是隨著建筑市場(chǎng)的開放，墊資施工逐漸被認(rèn)可。如果確實(shí)需要墊資施工，一是選擇墊資的形式，如大型項(xiàng)目根據(jù)本律師的經(jīng)驗(yàn)可采取BOT特許經(jīng)營(yíng)、EPC等交鑰匙工程形式來(lái)簽訂協(xié)議，這些形式是目前我國(guó)法律認(rèn)可，可以獲得法律的保護(hù);二是對(duì)于小型工程，一定要明確墊資的數(shù)額、支付期限、利息、墊資返還等細(xì)節(jié)。如果忽視了這些細(xì)節(jié)，那么墊資一般被法律視為工程欠款，施工企業(yè)的其他合法權(quán)益就得不到充分的保護(hù)。
五、處理好政府工程的審計(jì)報(bào)告價(jià)格與合同價(jià)格矛盾。對(duì)于政府投資工程需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，因此本律師在辦理案件中遇到過(guò)業(yè)主建設(shè)單位要求按照審計(jì)報(bào)告價(jià)格結(jié)算工程款的。一般對(duì)于這類糾紛，一是可以依據(jù)合同的約定，如果合同中約定了工程價(jià)格按照政府審計(jì)報(bào)告結(jié)算的，那么應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)價(jià)格來(lái)計(jì)算，據(jù)本律師所知，目前大部分規(guī)范運(yùn)行的政府工程都在合同中約定了這個(gè)條款，防止發(fā)生爭(zhēng)議;二是如果合同沒有約定按照審計(jì)價(jià)結(jié)算，那么業(yè)主建設(shè)單位提出按照審計(jì)報(bào)告結(jié)算工程款是違法的，法律不予認(rèn)可。
