什么是價格法？價格評估管理辦法有哪些？
2023-05-25 13:14:00 來源：律速網(wǎng)
什么是價格法？
價格法是指調(diào)整在價格的制定與執(zhí)行過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是制定價格和管理監(jiān)督物價的法律依據(jù)。在社會主義國家，則是以立法手段保證國家的價格方針、政策的貫徹執(zhí)行，并通過價格監(jiān)督對違反價格政策、價格紀(jì)律的行為進(jìn)行制裁的法律根據(jù)。
價格法的歷史淵源
調(diào)整在價格的制定與執(zhí)行過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是制定價格和管理監(jiān)督物價的法律依據(jù)。在社會主義國家，則是以立法手段保證國家的價格方針、政策的貫徹執(zhí)行，并通過價格監(jiān)督對違反價格政策、價格紀(jì)律的行為進(jìn)行制裁的法律根據(jù)。
價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)。它反映一定的商品交換關(guān)系，屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，按照生產(chǎn)關(guān)系的要求對社會利潤進(jìn)行再分配。在社會主義國家，價格問題涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域,關(guān)系到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi),關(guān)系到人民群眾的生活和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。它起著調(diào)節(jié)國家、集體、個人、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益的作用，因此在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。由于各國的經(jīng)濟(jì)計劃管理體制集中程度不同，各國對價格的控制與監(jiān)督的方法差別很大。有的國家監(jiān)督價格的方法主要依靠行政手段，有的采取行政手段同經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法，有的則主要依靠經(jīng)濟(jì)手段，把國家監(jiān)督價格的職能轉(zhuǎn)到社會組織方面。
中國價格立法的沿革中國的價格立法歷史悠久，早在戰(zhàn)國前期周威烈王四年（公元前422）,魏國政治家李悝鑒于“糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國貧”，因而頒布“平糴法”。豐年平價收購，荒年則平價賣出，使糧價穩(wěn)定，防止暴漲暴跌。這一價格立法,對穩(wěn)定魏國經(jīng)濟(jì)，安定人民生活,起到積極作用。后來秦代的“金布律”，漢代的“平準(zhǔn)法”，唐代的“常平法”,宋代的“市易法”等，都是關(guān)于價格的立法,都對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生過一定的影響。
中華民國時期，基本沒有價格立法。抗日戰(zhàn)爭后期，國民黨政府濫發(fā)通貨，物價飛漲，為控制這種局面，曾于1942年12月頒布《限價實(shí)施辦法》,規(guī)定自1943年1月15日起，全國各地一律以1942年12月30日各地原有價格為評定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施限價。但由于沒有物資儲備基礎(chǔ)，單純以行政命令來“平抑物價”，結(jié)果適得其反。1946年，國民黨政府發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步造成通貨惡性膨脹。據(jù)統(tǒng)計，從1937年7月到1949年5月，國民黨政府紙幣發(fā)行量增加1400多億倍,物價上漲8.5多億倍。上海解放前夕，雞蛋每個150元“金圓券”，折合法幣4.5億元。
各國的價格法規(guī)世界上不少國家在價格管理上都制定了相應(yīng)的立法。美國的公平貿(mào)易法以及反托拉斯法中都有關(guān)于價格的規(guī)定。日本政府1946年頒布《物價統(tǒng)制令》,1962年第八次修改,在價格管理上開始采取穩(wěn)定物價的綜合對策；在《國民生活安定緊急措施法》(1973)中，規(guī)定了基本生活用品的供應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)價格；在《農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定法》(1953)中，對農(nóng)產(chǎn)品收購價格、銷售價格及價格補(bǔ)貼等政策作了規(guī)定。
蘇聯(lián)的物價管理法規(guī)有《蘇聯(lián)部長會議國家物價委員會條例》等。羅馬尼亞在1977年11月12日重新公布了1971年制定的《價格和收費(fèi)制度法》，主要靠行政手段，靠各級物價機(jī)構(gòu)的作用，對價格進(jìn)行監(jiān)督。南斯拉夫在1979年12月頒發(fā)了《價格制度基礎(chǔ)和社會對價格的監(jiān)督法》，該法體現(xiàn)了以聯(lián)合勞動為基礎(chǔ)的自治經(jīng)濟(jì)制度的價格法規(guī)。匈牙利1980年1月1日執(zhí)行的《關(guān)于價格調(diào)節(jié)制度的法令》，對價格的監(jiān)督采取了行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法。
中華人民共和國的物價法規(guī)在國家建立初期，由于國民黨政府遺留的惡性通貨膨脹后果尚待消除，物價波動尚未平息，1949年11月12日中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于當(dāng)前物價問題》的決定，采取穩(wěn)定幣值、穩(wěn)定物價的12條重要經(jīng)濟(jì)措施。1950年 3月 3日《中央人民政府關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，依靠國家政權(quán)和國營經(jīng)濟(jì)的力量，進(jìn)一步采取國家統(tǒng)一掌握貨幣發(fā)行、統(tǒng)一管理財政收支、統(tǒng)一糧食調(diào)配、控制部分重要物資供應(yīng)等一系列措施，防止金融波動，穩(wěn)定物價，為有計劃按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)提供了條件。
進(jìn)入發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個五年計劃以后,30年來,先后制定的主要物價管理法規(guī)有:1958年4月11日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于物價管理權(quán)限和有關(guān)商業(yè)管理體制的幾項(xiàng)規(guī)定》；同年10月18日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于市場物價分級管理的規(guī)定》;1963年4月13日國務(wù)院《關(guān)于物價管理的試行規(guī)定》。這三個規(guī)定在物價管理體制方面確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。1980年4月8日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)物價管理，堅決制止亂漲價和變相漲價的通知》、1980年12月 7日國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格控制物價、整頓議價的通知》、1982年1月8日國務(wù)院《關(guān)于堅決穩(wěn)定市場物價的通知》和1983年 7月26日國務(wù)院《關(guān)于制止亂漲生活資料價格的若干規(guī)定》等行政法規(guī)，對物價進(jìn)行了行政干預(yù)，以保障市場物價的基本穩(wěn)定。
《物價管理暫行條例》國務(wù)院于1982年7月7日通過、8月6日頒布執(zhí)行,共7章41條，是中華人民共和國第一部比較完整和系統(tǒng)的物價管理法規(guī)，是處理經(jīng)濟(jì)活動中價格關(guān)系的重要準(zhǔn)則，規(guī)定了下述幾方面的關(guān)系：①在堅持市場物價基本穩(wěn)定的同時，有計劃地對物價逐步進(jìn)行合理調(diào)整。②在價格的制定與管理方面，堅持以計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔。③在維護(hù)國家整體利益的前提下,兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益,正確處理中央同地方之間、地區(qū)之間、部門之間以及企業(yè)之間的關(guān)系。④物價管理體制是實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。⑤在物價監(jiān)督檢查方面，以國家各級物價機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理部門的監(jiān)督為主導(dǎo)，同時充分發(fā)揮企業(yè)、事業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。該“條例”還對違反“條例”規(guī)定的行為，根據(jù)不同性質(zhì)和情節(jié)規(guī)定了相應(yīng)的懲處。
